La MML es una Institución pública encargada de la gestión de la provincia de Lima, sus distritos y centros poblados. Al tiempo del proyecto tenía 6,500 empleados e ingresos anuales de S/.1,450 millones.
Como resultado de un estudio encargado a un consorcio especializado, se establece que los servicios que brinda la municipalidad no cumplen con estándares de calidad. Los efectos son: elevados costos de transacción e insatisfacción de la población hacia la gestión municipal.